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新聞資訊
2月7日，荊州市住建局公布施工圖審查、施工許可證,、工程監(jiān)理豁免清單(試行),，自發(fā)布之日起試行,。
建設單位和勘察、設計單位對于建設工程作出質量安全承諾,即可辦理施工許可證或開工,。低風險建設工程主要包括5類（詳見正文）,。
6類建設項目（詳見正文），免于辦理建筑工程施工許可證：
(一)工程投資額在100萬元以下 (含100萬)或者建筑面積在500平方米以下(含 500 平方米)的房屋建筑和市政基礎設施工程,；
......
注：政策全文請見文章末尾
2018年,，住建部關于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定，將《辦法》中唯一涉及“監(jiān)理”的內容--第四條第一款第七項“按照規(guī)定應當委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理”刪去,。
隨后,，多個省份、地市針對部分項目建設,，明確可以不實行監(jiān)理,。
廣東省
2021年11月，廣東省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室發(fā)布了《關于深化社會投資簡易低風險等工程建設項目審批分類改革的指導意見》,。意見明確：
建設單位具備工程項目管理能力,，可以不委托工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理,，實行自行管理，并承擔工程監(jiān)理的法定責任和義務,。
包含以下工程項目：
1,、社會投資簡易低風險項目。是指社會投資單體建筑面積不大于10000平方米,、建筑高度不超過24米且功能單一,、技術要求簡單的新建、改擴建倉庫和廠房等工業(yè)建筑,。
2,、帶方案出讓工業(yè)用地項目以及帶規(guī)劃建設條件出讓工業(yè)用地項目。是指在工業(yè)用地出讓前完成規(guī)劃設計方案的編制及審查或者進一步完成施工圖設計及審查的工程建設項目,，以及規(guī)劃建設條件明確,、建筑結構相對簡單或采用標準化方案設計的工業(yè)用地項目。
3,、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目,。是指在保持用地現(xiàn)狀和建設格局基本不變的前提下，以“微改造”和“混合改造”模式進行的建筑本體修繕,、基礎設施改造,、小區(qū)環(huán)境整治和服務設施提升的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目。
4,、市政公用基礎設施外線接入工程項目,。是指因房屋建筑及城市基礎設施項目建設需要而實施的供水、供電,、燃氣,、排水、通信等市政公用基礎設施外線接入工程項目,。
查看政策全文：廣東省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室關于深化社會投資簡易低風險等工程建設項目審批分類改革的指導意見
在省廳發(fā)文件前后,，廣東多市發(fā)布類似規(guī)定。
廣州市《關于印發(fā)小型低風險工程試點工程質量安全保險工作方案（1.0）的通知（試行）》自2021年1月1日開始執(zhí)行,，廣州市以下項目試點不再實行監(jiān)理：
1,、房建項目：建筑面積小于3000平方米或工程總造價800萬元以下，建筑跨度不大于30米的社會投資房屋建筑工程項目,。試點不再實行監(jiān)理,，實施工程質量安全保險制度。
2,、普通倉庫和廠房工程：建筑面積小于10000平方米,、建筑高度不大于24米、建筑跨度不大于30米,功能單一、技術要求簡單的社會投資新建普通倉庫和廠房工程項目,。試點不再實行監(jiān)理,，實施工程質量安全保險制度。
3,、南沙新區(qū),、黃埔開發(fā)區(qū)、增城開發(fā)區(qū)宗地內建筑面積10000平方米以下,、建筑跨度不大于30米的社會投資工業(yè)房屋建筑項目以及帶方案出讓用地的產業(yè)區(qū)塊范圍內工業(yè)房屋建筑項目,，建設單位可自主選擇是否實施監(jiān)理。
文件還提出：無需實施監(jiān)理的工程,，建設單位可安排委托的施工單位工程技術人員實施內部監(jiān)理。
查看政策全文：廣州市工程建設項目審批改革試點工作領導小組辦公室關于印發(fā)小型低風險工程試點工程質量安全保險工作方案（1.0）的通知（試行）
2021年12月27日,，東莞市住建局印發(fā)了《東莞市關于優(yōu)化社會投資簡易低風險建設項目審批服務的實施意見》，自印發(fā)之日起實施,。
1、建設單位具備工程項目管理能力的,，可不聘用工程監(jiān)理,，通過聘請具有工程專業(yè)本科(含本科)以上學歷，或注冊建造師,、注冊監(jiān)理工程師等專業(yè)技術人員擔任內部監(jiān)理,，并承擔工程監(jiān)理的法定責任和義務。
2,、取消簡易低風險項目施工圖設計審查,，各項行政許可均不得以施工圖設計審查合格文件作為前置條件。
查看政策全文：關于印發(fā)《東莞市關于優(yōu)化社會投資簡易低風險建設項目審批服務的實施意見》的通知（東建辦〔2021〕9號）
2021年9月,，佛山市住建局發(fā)布《關于實施社會投資簡易低風險工程建設項目委托監(jiān)理要求的通知》：
簡易低風險項目，不強制委托外部監(jiān)理單位,。除《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》明確必須實行監(jiān)理的項目外,，取消強制監(jiān)理要求。鼓勵建設單位采用內部管理的方式確保工程質量,，建設單位可通過聘請具有工程專業(yè)本科及以上學歷,，或注冊建造師等專業(yè)技術人員擔任內部監(jiān)理。
簡易低風險項目的建設單位如實行自管模式,，應承擔工程監(jiān)理的法定責任和義務,，并指定專人擔任監(jiān)理負責人。
查看政策全文：佛山市住房和城鄉(xiāng)建設局關于實施社會投資簡易低風險工程建設項目委托監(jiān)理要求的通知
海南省
2021年3月，海南省住建廳等10部門聯(lián)合印發(fā)《海南省工程建設項目“清單制+告知承諾制”審批改革實施方案（1.0版）》,。
取消工程監(jiān)理,。對3類項目不再強制要求進行工程監(jiān)理，鼓勵有條件的建設單位實行自管模式,。3類項目范圍如下：
查看政策全文：關于印發(fā)《海南省工程建設項目“清單制+告知承諾制”審批改革實施方案（1.0版）》的通知
山西省
2020年4月2日,，山西省住建廳發(fā)布《關于進一步完善房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理管理工作的通知》。
1,、除了以下工程,，其他項目可不實行工程建設監(jiān)理，實行自我管理,，由建設單位承擔工程監(jiān)理的法定責任和義務,。
國家重點建設工程、總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程,、關系社會公共利益,、公眾安全的基礎設施及學校、影劇院,、體育場館項目,，建設規(guī)模5萬平方米以上的住宅建設工程、利用外國政府或者國際組織貸款,、援助資金的工程等,。
2、依法可不實行工程建設監(jiān)理,，辦理施工許可時,，不再提供監(jiān)理單位有關資料。
3,、推行多種模式監(jiān)理,。
鼓勵有條件的小型項目試行建筑師團隊對施工質量進行指導和監(jiān)督的新型管理模式。
建設單位委托具有監(jiān)理資質的工程咨詢服務機構開展項目管理或全過程工程咨詢服務的項目,，在監(jiān)理資質許可的范圍內可不再委托監(jiān)理,。
江蘇省
2021年3月，泰州發(fā)布《關于進一步完善不實行監(jiān)理工程管理工作的通知》,，明確4類項目可以不實行監(jiān)理,。
北京市
2020年2月20日，北京市住建委發(fā)布《關于優(yōu)化本市建設單位工程建設管理工作的通知》,，3月1日起執(zhí)行,。
1、建設單位具備管理能力的,，可不聘用工程監(jiān)理：
地上建筑面積不大于10000平方米,；
建筑高度不大于24米，功能單一、技術要求簡單的社會投資新建,、改擴建項目及內部裝修項目（地下空間開發(fā)項目和特殊建設工程除外）,；
總投資3000萬元以下的公用事業(yè)工程（不含學校、影劇院,、體育場館項目）,；
建設規(guī)模5萬平方米以下成片開發(fā)的住宅小區(qū)工程；
無國有投資成分且不使用銀行貸款的房地產開發(fā)項目,。
編者注：在2018年4月23日北京市住建委印發(fā)的《關于進一步改善和優(yōu)化本市工程監(jiān)理工作的通知》（京建發(fā)〔2018〕186號）中,，僅提出后三類項目可不實行工程建設監(jiān)理。前面兩類項目,，為此次新增,。
2、對可不聘用工程監(jiān)理項目,，建設單位不具備管理能力時,，可通過購買工程質量潛在缺陷保險、由保險公司委托風險管理機構的方式對工程建設實施管理,。
無獨有偶,，2019年1月11日,，河北雄安新區(qū)管理委員會也發(fā)布了《雄安新區(qū)工程建設項目招標投標管理辦法（試行）》,，其中第四十四條指出“結合BIM、CIM等技術應用,，逐步推行工程質量保險制度代替工程監(jiān)理制度”,，引起業(yè)內人士廣泛討論！
河南省
2020年9月18日,，河南省住建廳下發(fā)通知,，就“優(yōu)化工程監(jiān)理”公開征求意見，提出：
建設單位自主選擇監(jiān)理,。鼓勵建設單位選擇業(yè)主方項目管理或全過程工程咨詢服務,，可不再另行委托監(jiān)理。
支持非必須監(jiān)理項目實行自我管理,。《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（中華人民共和國建設部令第86號）中明確必須（含應當）實行監(jiān)理范圍之外的新建,、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程項目,，建設單位可實行自我管理,。
建設單位對工程質量安全承擔首要責任。實行自管的項目,，建設單位應書面任命項目負責人,，配備具有相應執(zhí)業(yè)資格的技術和管理人員。
實行建設單位自管模式的項目辦理施工許可手續(xù)時，可不再提供監(jiān)理單位有關資料,。
鼓勵有條件的小型項目試行建筑師團隊對施工質量安全進行指導監(jiān)督,。
天津市
天津市住建委等十二部門聯(lián)合印發(fā)通知，將實施“清單制+告知承諾制”改革,。其中針對社會投資低風險項目：
取消在線備案,，合并建設許可階段和施工許可階段；
無需進行設計方案審核,，無需辦理建設項目相關評估評價,，無需辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)；
原則上不再強制要求監(jiān)理,；
工業(yè)生產廠房及其配套設施無需建設防空地下室和繳納易地建設費,；
聯(lián)合驗收合格的不再辦理竣工驗收備案。
據(jù)方案要求,，“社會投資低風險項目”為：建筑面積不大于5000平方米,、建筑高度不大于24米、功能單一的社會投資廠房,、普通倉庫,。
四川省
2019年1月，成都市發(fā)布《關于進一步優(yōu)化成都市工程監(jiān)理工作有關事項的通知》,，提出
1,、部分社會投資項目，不再強制要求進行工程監(jiān)理,。
總建筑面積不大于5000平方米,、建筑高度不大于24米、功能單一,、技術要求簡單,、地基基礎簡單的建設項目。
園區(qū)內符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評且不涉及危險化學品等需要特殊審批的總建筑面積不大于20000平方米的廠房,、倉儲,、研發(fā)樓等生產配套設施項目。
2,、鼓勵有條件的建設單位實行自管,，或全過程工程咨詢服務。
3,、建設單位實施自管模式的社會投資項目,，在辦理施工許可時不再提供監(jiān)理單位有關資料。
2020年9月,，成都市住建局再發(fā)布《關于進一步優(yōu)化成都市工程監(jiān)理工作有關事項的通知》,，自印發(fā)之日起施行,，有效期五年。
1,、建設單位可以委托監(jiān)理或實行自管：
總建筑面積（總建筑面積以投資項目備案為準）不大于5000平方米,、高度不大于24米、地下室工程面積不大于2000平方米的結構簡單,、功能單一的社會投資小型倉庫,、廠房等工業(yè)類建筑工程（涉及危化品等特殊項目除外）
2,、實行自管模式的,，建設單位應書面任命建設單位項目負責人，配置具備類似項目管理經(jīng)驗的技術人員,。
3,、建設單位選擇具有相應工程監(jiān)理資質的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外,，可不再另行委托監(jiān)理,。
上海市
2018年3月，上海市住建委發(fā)布《關于進一步改善和優(yōu)化本市施工許可辦理環(huán)節(jié)營商環(huán)境的通知》,。
2018年3月20日起,，社會投資的“小型項目”和“工業(yè)項目”中，不再強制要求進行工程監(jiān)理,。
建設單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務等其它管理模式,。
鼓勵有條件的建設單位實行自管模式。
福建省
2018年8月,，廈門市建設局發(fā)布《關于小型社會投資項目原則上不再強制要求進行工程監(jiān)理的通知》,，提出：
1,、“小型社會投資項目（符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評且不涉及危險化學品等需要特殊審批的建筑面積不大于20000平方米的廠房,、倉儲、研發(fā)樓等生產辦公設施項目）,，原則上不再強制要求進行工程監(jiān)理,。
2、建設單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務等其它管理模式,。
3,、鼓勵有條件的建設單位實行自管,。
2017年，《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）指出，要培育全過程工程咨詢,，“鼓勵投資咨詢、勘察,、設計,、監(jiān)理,、招標代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營,、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢,。”
2018年,，河北省住建廳下發(fā)《推動工程監(jiān)理企業(yè)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》的通知：
大力發(fā)展以市場需求為導向,、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢，是監(jiān)理企業(yè)轉型升級的重要方向,。
鼓勵工程監(jiān)理企業(yè)在立足施工階段監(jiān)理的基礎上,，向“上下游”拓展服務領域，提供項目咨詢,、招標代理,、造價咨詢、項目管理,、現(xiàn)場監(jiān)督等多元化的“菜單式”咨詢服務,。
對于選擇具有相應工程監(jiān)理資質的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務的工程，可不再另行委托監(jiān)理,。
2020年6月1日,，住建部發(fā)布了《關于征求政府購買監(jiān)理巡查服務試點方案（征求意見稿）意見的函》。
1,、探索工程監(jiān)理服務轉型,，試點地區(qū)通過開展政府購買監(jiān)理巡查服務試點，培育一批具備巡查服務能力的工程監(jiān)理企業(yè),。
2,、監(jiān)理巡查服務：是以工程重大風險控制為主線，采用飛檢,、巡檢等工作方式,，對建設項目重要部位、關鍵風險點進行監(jiān)測檢測和判定,，并提出處置建議,。主要服務內容包括：市場主體合法、合約有效性識別,；危大工程（危險性較大的分部分項工程）巡查,；特種設備、關鍵部位監(jiān)測,、檢測,；項目交竣工驗收建議等。
原文如下：
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