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居民們?cè)诟脑旌蟮谋本┦胁絽^(qū)城南街道昌盛園社區(qū)活動(dòng)空間中鍛煉身體,。

出臺(tái)“十四五”老舊小區(qū)改造規(guī)劃及相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則,，制發(fā)40余項(xiàng)配套文件,，提出8個(gè)方面32項(xiàng)“小切口”改革舉措；2021—2023年,，市屬老舊小區(qū)改造新開(kāi)工986個(gè)小區(qū),，完工565個(gè)小區(qū),；打造老樓加裝電梯地圖,，老樓加裝電梯新開(kāi)工2924部，完工1707部……一組組數(shù)據(jù)，顯示出北京市老舊小區(qū)改造實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鞒尚А?/p>

一個(gè)個(gè)老舊小區(qū)華麗變身,，一片片背街小巷煥發(fā)新顏,，近年來(lái)，北京市堅(jiān)持基層組織,、居民參與,、社會(huì)力量協(xié)同、政府引導(dǎo)支持的基本原則,，緊扣小區(qū)居民需求，改弱項(xiàng),、補(bǔ)短板,、促提升、謀發(fā)展,，著力把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)打造成整潔,、和諧、宜居的美麗新家園,。

沉甸甸的成績(jī)單來(lái)之不易,。北京市在“首都定位”“減量發(fā)展”“疏解整治”等政策背景下，改造數(shù)量多,、分布廣的老舊小區(qū),，任務(wù)艱巨。

面臨存量任務(wù)重,、資金平衡難等挑戰(zhàn),，近年來(lái)，北京市建立健全市級(jí)老舊小區(qū)改造聯(lián)席會(huì)制度和市,、區(qū),、街鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并將相關(guān)事宜連續(xù)3年列入市政府重點(diǎn)工作和重要民生實(shí)事清單,，持續(xù)深入推進(jìn),。同時(shí)，北京市積極編制“十四五”時(shí)期老舊小區(qū)改造規(guī)劃,，制定改造標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)導(dǎo)則,，在規(guī)劃建設(shè)管理、引入社會(huì)資本,、適老化改造和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè),、加裝電梯、專業(yè)管線改造,、危樓改建,、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)助資金等方面，配套制發(fā)意見(jiàn),、辦法和工作指引等40余項(xiàng),，為加快推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

民生無(wú)小事,，落腳點(diǎn)在一個(gè)“實(shí)”字,。管道從銹跡斑斑到锃光瓦亮、自來(lái)水從渾黃污濁到清澈潔凈,、房屋從滲水潮濕到堅(jiān)固干爽……聊起老舊小區(qū)改造帶來(lái)的生活變化,，北京市大興區(qū)清源街道棗園北里小區(qū)居民柴大爺興奮地說(shuō)：“如今，我們這老小區(qū)就跟新的一樣,?！?/p>

近年來(lái)，大興區(qū)創(chuàng)新打造“小單元作業(yè)”工作方式,，以“繡花”功夫推動(dòng)全區(qū)樓內(nèi)上下水管線改造率全面提升,。一個(gè)水工隊(duì)伍一次只改一個(gè)單元，多個(gè)水工隊(duì)伍同時(shí)推進(jìn),，全力壓縮每個(gè)單元的施工時(shí)間,；入戶施工時(shí)，衛(wèi)生間與廚房上下水管道分段改造,，保證居民至少有一項(xiàng)用水需求不受影響,。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施外立面更新,、公共空間飛線入地,、道路平整一新、加裝電梯等舉措,，改造后的大興區(qū)老舊小區(qū)展露出新面貌,。

大興區(qū)老舊小區(qū)改造“小單元作業(yè)”，是北京市通過(guò)“小切口”改善“大民生”,，創(chuàng)新老舊小區(qū)改造工作模式的生動(dòng)縮影,。

老舊小區(qū)改造不是簡(jiǎn)單地翻新屋子、增加綠化,，更重要的是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施等的系統(tǒng)改善。近年來(lái),，北京市堅(jiān)持系統(tǒng)化改革思維推進(jìn)改造實(shí)施,，以破解難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、項(xiàng)目生成,、資金共擔(dān)、多元參與、存量資源整合利用,、改造項(xiàng)目推進(jìn),、適老化改造、市政專業(yè)管線改造,、小區(qū)長(zhǎng)效管理等方面,，提出一攬子“小切口”改革舉措，深入創(chuàng)新探索存量住房更新改造可持續(xù)模式,。

同時(shí),，北京市錨定改革目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)改造項(xiàng)目落點(diǎn)落圖,，全面實(shí)行老舊小區(qū)體檢評(píng)估,，完善責(zé)任規(guī)劃師、建筑師參與機(jī)制,，推進(jìn)危舊樓改建試點(diǎn)，開(kāi)展“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式試點(diǎn)等相關(guān)領(lǐng)域改革,。

如今,，北京市已形成了“六組一隊(duì)”“三問(wèn)于民”“由一傳百”等群眾工作創(chuàng)新做法，以及“招投標(biāo)評(píng)定分離”“施工樓棟長(zhǎng)”“拆墻并院”等組織實(shí)施創(chuàng)新措施,，并不斷被復(fù)制推廣,。

老舊小區(qū)改造點(diǎn)多面廣，通常會(huì)遇到改造需求多,、資金缺口大等問(wèn)題,。如何盤活存量資源，引入優(yōu)質(zhì)服務(wù)新業(yè)態(tài),，拓展資金籌集渠道,，為老舊小區(qū)改造注入更多“源頭活水”？

近年來(lái),，北京市積極發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng),，深度發(fā)揮政府引導(dǎo)和社會(huì)資本投資組合效能，支持引入社會(huì)資本參與設(shè)施改造,、補(bǔ)建,，實(shí)現(xiàn)資金多元共擔(dān)，規(guī)范實(shí)施物業(yè)管理服務(wù),，努力轉(zhuǎn)變老舊小區(qū)“政府兜底,、街道代管”局面。

另外,，北京市堅(jiān)持多種模式創(chuàng)新引入社會(huì)資本,，初步形成了區(qū)政府與市區(qū)屬國(guó)企通過(guò)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議推進(jìn)改造實(shí)施的“區(qū)企合作”模式，以及街、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）與民營(yíng)企業(yè)合作在街區(qū)層面推進(jìn)改造實(shí)施的“街區(qū)改造”模式,，并充分發(fā)揮企業(yè)投融資平臺(tái)作用和專業(yè)化實(shí)施優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)“平臺(tái)+專業(yè)企業(yè)”的全鏈條運(yùn)作項(xiàng)目落地實(shí)施，推動(dòng)片區(qū)統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施,，涌現(xiàn)出“投資+工程總承包+運(yùn)營(yíng)”一體化,、“物業(yè)+”以及“租賃置換”等一批創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目。

今年7月,，北京市平谷區(qū)首個(gè)采取“投資+設(shè)計(jì)+建設(shè)+運(yùn)營(yíng)”一體化運(yùn)作的城市更新項(xiàng)目——濱河街道南小區(qū)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目完工并投入使用,，為社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造提供一條新路徑。

外增“顏值：改造后的南小區(qū)里新施劃了停車位,，此前隨處亂停放的車輛有了正式的“家”,；隨意堆放的垃圾也有了分類投放區(qū)，告別了舊時(shí)小區(qū)“臟亂差”模樣,。內(nèi)練“氣質(zhì)”：由北京住總集團(tuán)有限責(zé)任公司作為社會(huì)資本投資,，將低效閑置資產(chǎn)進(jìn)行更新盤活，對(duì)南小區(qū)鍋爐房和濱河街道原辦公樓兩處低效資產(chǎn)進(jìn)行提升改造,，是此次改造中存量資源更新提升的部分,。

改造后，南小區(qū)項(xiàng)目被命名為“住總鄰聚·濱河里”,，有效補(bǔ)足社區(qū)服務(wù)短板,，打造成集社區(qū)服務(wù)中心、鄰里商業(yè)中心,、文體活動(dòng)中心,、康養(yǎng)照料中心4個(gè)功能業(yè)態(tài)于一身的民生綜合體，讓更多群眾在“家門口”就能享受到優(yōu)質(zhì)普惠的生活服務(wù),。

老舊小區(qū)改造不僅要改善外露的“面子”,，更要做好惠民的“里子”。實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)的“一次改造,、長(zhǎng)期保持”,，要切實(shí)做好多元共治的長(zhǎng)效管理。

今年9月末至10月初,，第三屆北京城市更新論壇暨第二屆北京城市更新周順利召開(kāi),。北京市通州區(qū)九棵樹(shù)街道的云景里老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目被評(píng)為2024年北京城市更新最佳實(shí)踐。

“看看我們這個(gè)小區(qū),，現(xiàn)在變得多漂亮,！施工時(shí)建的居民交流群現(xiàn)在還留著，有事兒大家還愿意在群里說(shuō)道說(shuō)道,，我們打心眼兒里覺(jué)得鄰居街坊都是自己的親人,?！痹凭袄镄^(qū)居民王阿姨一邊帶著孫女在小區(qū)游樂(lè)園玩耍，一邊由衷地感慨道,。

歷經(jīng)30年風(fēng)雨的云景里小區(qū),，是一個(gè)名副其實(shí)的“高齡”老舊小區(qū)。小區(qū)改造前,，存在樓本體節(jié)能不達(dá)標(biāo),、戶內(nèi)給水為自備井供水、超半數(shù)的住戶安裝外窗護(hù)欄,、屋頂漏水嚴(yán)重,、公共區(qū)域局部道路破損、場(chǎng)地設(shè)施缺失老化等問(wèn)題,，產(chǎn)生大量居民投訴,，居民改造意愿十分強(qiáng)烈。

為解決社區(qū)居民的急難愁盼問(wèn)題,，云景里小區(qū)被納入北京市2021年第一批老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目,，2022年正式啟動(dòng)實(shí)施，今年6月全面完工,。小區(qū)拆除了全部396戶外窗護(hù)欄,，新增外墻保溫并實(shí)現(xiàn)全覆蓋，補(bǔ)充綠地約8420平方米,、停車位351個(gè)，提升小區(qū)適老,、適幼專屬空間約2600平方米等,。同時(shí)，改造過(guò)程中,，小區(qū)居民全程參與小區(qū)改造工作,，將老舊小區(qū)改造與社區(qū)基層治理深度融合，打造決策共謀,、建設(shè)共管,、效果共評(píng)、成果共享的云景里完整社區(qū),，投訴量相比同體量舊改項(xiàng)目降低了70%,。

為讓老舊小區(qū)“煥新”后能“長(zhǎng)新”，近年來(lái),，北京市立足高質(zhì)量改造和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合,，健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，通過(guò)實(shí)施前置開(kāi)展物業(yè)管理規(guī)范工作,，堅(jiān)持業(yè)主繳費(fèi)與政府扶持相結(jié)合,，扎實(shí)建立適用于老舊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)模式等舉措,，建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自我造血、自我更新的良性運(yùn)行機(jī)制,。

“下一步,，北京市將按照相關(guān)規(guī)劃及舉措，堅(jiān)持既盡力而為又量力而行,，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)類改造,，積極推動(dòng)完善類改造，協(xié)調(diào)開(kāi)展提升類改造,；根據(jù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和居民意愿,，統(tǒng)籌編制市屬老舊小區(qū)改造計(jì)劃，壓茬推進(jìn),、滾動(dòng)實(shí)施,，力爭(zhēng)到‘十四五’末基本完成全市‘2000年底前建成且需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)’改造任務(wù)；同時(shí),，聚焦為民,、便民、安民,，積極破解改造中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,，努力改出新模式、新機(jī)制,、新面貌,，切實(shí)把這項(xiàng)暖民心、聚民心,、得民心的惠民工程辦好,，把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造成為整潔、和諧,、宜居的美麗家園,。”北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

來(lái)源：中國(guó)城市報(bào)